CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1065 / 2012

Dosar nr. 1114 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.224 din 11.12.2012,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul armonizării legislaţiei naţionale cu prevederile europene în domeniul antrepozitelor fiscale, modificarea termenelor de plată a accizelor şi majorarea nivelului accizelor la motorină începând cu 1.01.2013.

2. În raport de obiectul de reglementare al proiectului analizat, la nivelul dreptului european derivat, prezintă incidenţă dispoziţiile Directivei 2008/118/CE a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind regimul general al accizelor şi de abrogare a Directivei 92/12/CEE, versiunea consolidată, care este obligatorie pentru fiecare stat membru, potrivit art.288 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), parte constitutivă a Tratatului de la Lisabona.

Ca urmare a declanșării de către Comisia Europeană împotriva României a două acțiuni în constatarea neîndeplinirii obligațiilor ce îi revin în calitate de stat membru, proiectul aduce modificări care respectă prevederile art.15 din Directivă, care statuează faptul că „producția, transformarea și deținerea produselor accizabile, atunci când accizele nu au fost plătite, au loc într-un antrepozit fiscal”, caz în care în categoria produselor accizabile intră produsele energetice și electricitatea, alcoolul și băuturile alcoolice, precum și tutunul prelucrat.

Totodată, potrivit art.16 din Directivă, deschiderea și exploatarea unui antrepozit fiscal de un antrepozitar autorizat sunt supuse autorizării de către autoritățile competente din statul membru în care este situat antrepozitul fiscal. Autorizația este supusă condițiilor pe care autoritățile au dreptul să le stabilească în scopul de a preveni orice fraudă sau abuz. La alin.(2) al art.16 din Directivă, se stabilește obligația, printre altele, ca un antrepozitar autorizat „să furnizeze, dacă este necesar, o garanție pentru acoperirea riscului inerent producerii, transformării și deținerii de produse accizabile”.

Astfel, prin modificările aduse de proiect în respectul dispozițiilor prevăzute de Directiva 2008/118/CE privind regimul general al accizelor şi de abrogare a Directivei 92/12/CEE, rezultă că acesta şi-a atins finalitatea prin armonizarea prevederilor interne cu cele ale legislației europene menționate anterior, și implicit evitarea deschiderii unei proceduri de infringement împotriva României.

3. La art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca:

a) La pct.1 să fie reformulată partea dispozitivă, astfel:

„Alineatele (2) şi (8) ale articolului 206²¹ se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

După exemplul de mai sus vor fi reformulate şi părţile dispozitive ale pct.6 şi 8 ale art.I.

b) La partea dispozitivă a pct.5, expresia „litera g)” să fie redată sub forma „lit.g)”.

De asemenea, la textul propus pentru art. 206²⁸ alin. (2) lit. g), pentru corectitudinea redactării, propunem înlocuirea termenului „conform” cu sintagma „potrivit prevederilor”.

c) La pct.7, propunem reformularea părţii dispozitive, astfel:

„Alineatul (6) al articolului 206⁵¹ se abrogă.”

4. La art.IV, pentru rigoarea exprimării, sintagma „prezenta ordonanţă” se va reda sub forma „prezenta ordonanţă de urgenţă”.

De asemenea, pentru evitarea repetării unor termeni, sugerăm ca sintagma „după aprobarea prin lege a prezentei ordonanţe” să fie înlocuită cu sintagma „după aprobarea acesteia prin lege”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1065/12.12.2012